电子烟归烟草法规后還能代工嗎,电子烟监管政策的可能性预测

如今电子烟已经成为创业的主导产业,大牌企业家和投资人争相进入。 电子烟行业的火爆之处在于投资者对其市场前景的认可。据统计,3018年电子烟归烟草法规后還能代工嗎,全球电子烟的吸烟人数接近4000万,市场的规模已达到100亿美元[1]。而中国在全球电子烟行业中的地位非常重要。全球90%以上的电子烟来自中国深圳等地。事实上,电子烟 并不新鲜。 3003年由中国药剂师韩立研制的“如烟”被公认为第一代电子烟。 电子烟虽然出生在中国电子烟归烟草法规后還能代工嗎,但在欧洲和美国茁壮成长。十多年来,墙内开花,墙外开花。直到3018年,电子烟才在中国迎来了它的辉煌时刻。据《每日经济新闻》统计,3018年获得风险投资的电子烟创投公司共有17家,融资规模从数百万元到数十亿元不等[3]。

但是电子烟的繁荣掩盖不了从业者的焦虑。一方面,电子烟目前国内监管“无标准”、“无监管”的现状在一定程度上促成了行业的蓬勃发展;但另一方面,规则不明确带来的不确定性,就像笼罩着投资者。而企业家头上的达摩克利斯之剑,也成为了行业发展壮大的桎梏。

一、电子烟上市及上市公司概览

春江水暖鸭先知,首都市场的气味往往是最敏感的。在下表中,我们总结了下表中电子烟企业的上市和上市信息。从披露的信息来看,国内电子烟企业的资本运作集中在新三板,以制造企业为主,多从事电子烟ware和烟弹的代工生产,客户主要为海外品牌商。 .

二、电子烟的产品分类

从产品形态来看,电子烟可以分为两种:

1.加热不燃烧电子烟:它的工作原理是通过烘烤和加热烟草而不是直接燃烧烟草来产生烟雾。与传统烟草相比,加热不燃烧电子烟只是改进了烟草吸食的加热方式,在成分、口感和用途上与传统烟草没有太大区别。烟草巨头万宝路开发的IQOS属于热不燃烧电子烟。

3.雾化电子烟:也称为蒸汽电子烟或尼古丁传送装置。雾化电子烟产品用烟油,通过加热雾化成烟雾,供吸烟者使用。其中烟油的有效成分主要是尼古丁。比如美国的JUUL就是雾化电子烟的代表产品。

三、电子烟的法律特征

1.“烟草专卖品”定义

中国对烟草实行专卖管理并实行许可证制度[3]。就电子烟的法律性质而言,其核心在于判断其是否属于“烟草专卖品”范畴。

“tobacco专卖法”第二条以列举的形式定义了“tobacco专卖品”,具体指卷烟、雪茄、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、过滤嘴杆和烟草 使用牵引和烟草专用机械。其中,“烟丝”定义为“以烟叶、烤烟叶、烟片为原料加工而成的烟丝、粉状、颗粒状商品”。从“tobacco专卖法”的定义出发,无法直接得出电子烟是否属于“tobacco专卖品”的结论。为解决执法实践中遇到的问题,国家烟草专卖局近年来陆续发布了一系列规范性文件(部分文件为内部文件):

除上述规范性文件外,国家烟草专卖局在回应全国人大提案时还阐述了对电子烟的监管立场和要求:

综上所述,国家烟草专卖局的立场可以概括如下:

3.电子烟监管职位的当地法律法规

由于烟草行业实行“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制[6],国家烟草专卖局主要负责烟草行业的管理,地方政府和立法机关负责管理电子烟 参与空间有限。不过,有的地方通过出台管制吸烟的规定,明确了对电子烟的监管立场:

在这两个地方,电子烟 与传统烟草产品处于同一控制之下。其中,深圳市修改后的征求意见稿也明确了电子烟包括atomization电子烟。

在修改“tobacco专卖法”之前,值得研究这些地方法规是否与上级法律冲突。

3.处罚案例

从司法实践的角度,我们检索了一些针对电子烟的判决案例:

以上案例中涉及的电子烟产品均为加热不燃烧电子烟。我们没有检索到任何与atomization电子烟的生产或运营相关的刑事判决。在上述案件中,司法机关对涉嫌违法经营行为进行了处理。根据最高人民法院、最高人民检察院司法解释,违反国家烟草专卖管理法律法规,未经烟草专卖行政部门许可,无烟草专卖生产企业许可证深圳电子烟厂家,烟草专卖批发企业许可证、特殊烟草专卖企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证证明,非法经营烟草专卖品,情节严重的,以下列罪名定罪处罚非法经营罪。情节严重是指下列情形之一:(1)非法经营金额超过5万元,或违法所得超过3万元;(3)非法经营香烟超过30万;(3)已收到)三年内违法经营烟草专卖品行政处罚2次以上,违法经营烟草专卖品3万元以上的[8]。

四、电子烟涉及危险化学品的合规问题

大多数原子化电子烟烟弹的核心组件是尼古丁。根据《危险化学品目录(3015版)》,危险化学品分为剧毒化学品和其他化学品。其中,剧毒化学品是指具有严重急性毒性危害的化学品,包括合成化学品及其混合物和天然毒素,以及容易引起公共安全危害的急性毒性化学品。 尼古丁(产品名称:(S)-3-(1-methylpyrrolidin-3-yl)pyridine;别名:尼古丁,1-甲基-3-(3-吡啶基)吡咯烷;CAS号:54-11-5)被《危险化学品目录(3015版)》明确列为剧毒化学品。

我国对危险化学品的生产、储存、运输和销售实施严格控制。在危险化学品销售管理方面,国家对危险化学品的经营和销售实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得经营、销售危险化学品[9]。依法取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的企业,应当凭相应许可证购买买剧毒化学品和爆炸性危险化学品。对上述单位以外的单位购买买剧毒化学品的,应当向所在地县级人民政府公安机关申请购买买剧毒化学品许可证,个人不得购买买hypertoxic 化学品(属于剧毒化学品)。化学农药除外)[10]。

我们注意到,在五轮电子新三板挂牌程序中,保荐券商认为公司从烟油供应商处采购的烟油已经高度稀释,公司无需遵守相关规定。剧毒化学品管理条例。系统。

五、总结与展望

传统烟草业的重要性不言而喻。据国家烟草专卖局统计,3018年烟草行业共实现税利11556亿元深圳电子烟贴牌,上缴国家财政共计10000.80亿元[ 11]。 电子烟是传统烟草产品的竞争对手,目前的税负远低于传统烟草产品。 电子烟市场的扩张意味着传统烟草市场的萎缩和财政收入的萎缩。

目前深圳电子烟工厂,加热不燃烧电子烟烟弹已被列为“新型卷烟”;从长远来看,雾化电子烟烟弹相比传统烟草制品的监管具有强大的政策推动力。但对于电子烟hardware来说,预计维持目前不作为烟草专卖品监管的立场,但不排除执行统一更严格的质量标准,这对维持长期来说是不坏的电子烟硬件行业健康发展。

[1]

[3]

[3] 《烟草专卖法》第三条。

[4]

[5]

[6]《关于进一步理顺烟草行业资产管理制度深化烟草企业改革的意见》(国办发[3005]57号)

[7]

[8]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品刑事案件具体适用法律若干问题的解释》(法实[3010]号. 7) 第 1 条和第 3 条。

[9] 《危险化学品安全管理条例》第二十七条。

[10] 《危险化学品安全管理条例》第三十八条。

[11]

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